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首批19家系统重要性银行名单出炉

2021-10-19 18:51:40    来源:城市金融报    

  10月15日,为完善宏观审慎政策框架,加强系统重要性银行监管,根据《系统重要性银行评估办法》,人民银行、银保监会基于2020年数据,评估认定了19家国内系统重要性银行。同日,《系统重要性银行附加监管规定(试行)》(以下简称《附加监管规定》)正式发布。

  《附加监管规定》对系统重要性银行提出更高的资本和杠杆率要求,明确系统重要性银行在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求的基础上,还应满足一定的附加资本要求,由核心一级资本满足。

  按照《附加监管规定》,系统重要性银行分为五组,第一组到第五组的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求,附加杠杆率要求为系统重要性银行附加资本要求的50%,分别为0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。

  根据公布的系统重要性银行名单,目前,仅有19家银行入选,包括6家国有商业银行、9家股份制商业银行和4家城市商业银行。业内专家普遍认为,19家银行具有重要性、代表性和典型性,首批入围是对各家银行经营情况和发展能力的认可。

  中国银行研究院博士后郑忱阳表示,19家银行中,只有中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行既是国内系统重要性银行又是全球系统重要性银行,按照附加资本要求“孰高”原则,前三者执行1.5%的附加资本要求,中国农业银行执行1%的附加资本要求。而第五组空缺既与国际标准保持一致,也更加考虑中国银行业的实际情况,在不增加大型银行监管负担的基础上稳步推进。从当前来看,各家银行均满足了附加资本要求,但部分银行的资本“安全垫”较小,为满足长期经营需要仍需加快资本补充。

  当下发布《附加监管规定》,是监管层充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求及服务实体经济任务的结果,有助于提升银行抵御风险的能力,防范化解系统性金融风险。

  招联金融首席研究员董希淼表示,在我国国民经济和社会发展中,系统重要性银行举足轻重,应真正发挥经济和金融“稳定器”作用。开展系统重要性银行评估,实施附加监管要求,有助于识别并强化系统重要性银行监管,稳定其杠杆率,提升发展质量,提高我国银行体系的整体稳健程度,在防范金融风险、维护金融稳定的同时,推动银行业更好地服务实体经济,助力我国经济高质量发展和“双循环”新发展格局构建。

  人民银行、银保监会方面表示,后续将结合监测分析和压力测试情况,基于对系统性金融风险的判断,完善监管指标设计,对系统重要性银行提出差异化的要求,推动系统重要性银行保持充足的损失吸收能力。附加监管要求不影响现有宏观审慎评估(MPA)规定的实施。

编辑:李明

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